代表:禁烟草广告 警示图片上包装
添加日期:2021-03-10 05:43
作者:bbin宝盈宝网
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  一家烟草专卖店内放置的禁止向未成年人售烟的提示。但在北京礼文中学周边,离校围墙20米的地方就有销售烟草的便利店,100米内有4家,200米内有7家。图/东方IC

  我国的烟草包装上至今还在使用文字警语,烟盒上的健康警语仅占烟盒正面和背面的30%面积,只使用了3条文字警示信息,没有提供有关吸烟导致的具体疾病信息。图/东方IC

  今日,全国政协第十二届三次会议开幕,2015年全国两会也正式拉开帷幕。“穹顶之下”,如何治理雾霾确保国民健康已成为两会上下举国关注的议题。然而,与看得见的“雾霾天”相比,不那么引人注意的烟霾,能在小范围的空间内,聚集超高浓度的PM2.5,直接危害人体健康。

  近几年来,人大代表、政协委员的控烟提案、议案,已成为两会上下一股渐强的合音;我国已有16个城市制定了公共场所禁烟法律(法规),国家层面的公共场所禁烟法律已纳入国务院法制办立法议程;特别是2013年12月,中办、国办联合下发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》后,会场、驻地不摆“烟灰缸”,已成为全国和多地方“两会”新风尚。

  根据全国人律委员会关于《广告法(修订草案)》修改情况的汇报第四条,“按照上述修改,除了在烟草制品专卖点的店堂室内可以采取张贴、陈列等形式发布经国务院工商行政管理部门批准的烟草广告,以及烟草制品生产者向烟草制品销售者内部发送的经国务院工商行政管理部门批准的烟草制品广告外,其他任何形式的烟草广告均被禁止。”

  新探中心副主任吴宜群指出,尽管《广告法(修订草案)》二次审议稿中增加了对烟草广告限制力度,但是对烟草广告、促销、赞助的禁止态度仍不彻底。烟草专卖点可以在店堂内发布烟草广告,这就给烟草商留下了诸多广告、营销空间,更是放纵了烟草终端销售广告。如果允许在540万个烟草专卖点中做广告和发送印刷品,那么,在让“店面亮起来,陈列美起来”的口号下,店内店外所见皆为烟草广告,这将是一场灾难,受害最深的将是青少年。

  根据2014年青少年烟草调查的结果,48.5%的初中学生在过去30天内至少看到过一种烟草广告或促销,在烟草零售点看到烟草广告和促销的比例最高(41.3%),烟店成了青少年认识烟草的最主要场所。世界卫生组织对于中国、俄罗斯等6个吸烟率最高的国家开展的一项调查表明,我国86%的儿童至少能认出一种烟草品牌,远高于其他国家,其中22%的儿童表示将来会吸烟。

  在即将召开的全国人大会议上,全国人大代表、江苏盐城市疾控中心主任沈进进将提交“关于在《广告法》中明确全面禁止烟草广告、促销和赞助的建议”,建议全国人律委员会和全国人大常委会,以保护人民健康为重,以不让烟草广告、促销和赞助成为吸引消费保持销量的手段为出发点,秉承《公约》要求修订《广告法》,全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

  沈进进指出,烟草制品是目前唯一已知对健康有致命损害却仍允许合法销售的商品,每年死于吸烟相关疾病的人超过140万,这一趋势如不加以控制,到2050年我国每年将有300万人死于吸烟相关疾病。我国《宪法》规定国家保护人民健康。因此,政府有义务控制烟草使用,保护人民健康。具体到修订广告法上,则应禁止所有的烟草广告、促销和赞助,才是有效降低吸烟率的措施。

  全国政协委员、北京大学公共卫生学院教授吴明将向国务院、卫计委、工信部、国家质监总局、国家工商总局、国家烟草专卖局提交“警示图形上烟包的建议”,建议国务院责成工信部、国家质检总局、国家工商总局、国家烟草专卖局于2016年起在所有烟盒上采用全警示包装,同时修改《烟草专卖法》和相关法规、规章的有关条款,最大限度保护人民健康。

  为何在中国大陆,警示图形印上烟包如此困难?吴宜群称,国家烟草专卖局曾以图形警示会完全破坏原包装设计具有正向价值的文化和审美内容为由,长期抵制图形警示印上烟包。另外,出口到其他国家的卷烟都已按《公约》和销往国政府的要求,印上了肺癌、烂牙等吸烟危害的图形警示。“这种‘内外有别’的做法是对消费者知情权的极度不尊重,也是对其健康权益的严重侵犯。”

  按《公约》第5.3条规定:“在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时,各缔约方应根据国家法律采取行动,防止这些政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响”。而我国现行有关烟草包装《规定》的制定者恰恰是烟草专卖局(即中国烟草总公司),直接违反了《公约》5.3条的原则。为此,吴明建议,国家烟草专卖局不要参与烟草包装图形警示《规定》的制定。

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